柳說，丹徒（今江蘇鎮江）人。仁宗慶歷六年（一○四六）進士。嘉祐六年（一○六一），為秘書省校書郎、守陜州司理參軍，后遷大理寺丞。事見《京口耆舊傳》卷一。